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山东：全省建设工作会议确定“一二三四五”工作布局 新年度工作围绕新型城镇化战略主线展开

时间:2010-01-13 10:09来源:山东省住房和城乡建设厅 作者:佚名 点击:次

 1月8日，全省建设工作会议在滨州召开。省委副书记、省长姜大明致信，副省长郭兆信出席会议并做重要讲话，省住房和城乡建设厅厅长杨焕彩做工作报告（全文另发）。
    会议确定，新年度建设工作把加快推进新型城镇化作为转变发展方式、调整经济结构的重要依托，按照“一二三四五”的工作布局，积极作为，真抓实干，为建设经济文化强省做出新的更大的贡献。
    围绕一条主线：大力实施新型城镇化战略，深入开展和谐城乡建设行动；提升两大产业：调整优化房地产业，做大做强建筑业；坚持三高要求：坚持高起点规划，全面实现城乡规划全覆盖；坚持高水平建设，全面提升城镇综合承载能力；坚持高效能管理，创新城乡管理体制机制；突出四个重点：住房保障，农房建设，节能减排，质量安全；强化五项保障：科技创新、城建投融资改革、行业稳定、依法行政、党风廉政和行业精神文明建设。
    姜大明省长在致信中首先向全省建设系统的广大干部职工致以亲切的问候。他说，全省建设系统在刚刚过去的一年里坚决执行中央和省委、省政府应对国际金融危机的一系列政策措施和工作部署，重点推进保障性住房建设，全面启动农村住房建设与危房改造，着力激活普通住房消费，深入开展迎全运城乡环境综合整治，加大建筑节能和污水垃圾处理工作力度，努力保证工程质量和投资效益，全力保障城市安全运行，各项工作都取得明显成效，为全省经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。新的一年，全省经济社会发展的任务十分繁重，建设系统担负着重要职责。要全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神，把握积极作为、科学务实的工作基调，紧紧围绕转方式、调结构、扩内需、惠民生、保稳定，创造性地开展各项工作。要大力推进新型城镇化战略，统筹城乡区域协调发展，推动城市建设与新农村建设良性互动，全方位提高城镇化发展水平。突出抓好城乡住房工作，切实加大保障性住房建设力度，加快推进城市和国有工矿棚户区改造，进一步扩大农村住房建设与危房改造规模。全面加强城乡规划建设管理，完善基础设施和公共服务设施，增强城镇综合承载能力，提高人居环境质量。科学规范房地产市场，改进和加强工程建设管理，不断提高各类项目的工程质量、使用功能和投资效益，促进房地产业和建筑业优化升级。以节地、节能、节水、节材和治理污染、保护生态为目标，积极开展自主创新，大力推广应用先进适用的科技成果。切实保障城镇供水、供气、供热和地下管线安全运行，加强拆迁管理，重视改善建设行业农民工的待遇和生产生活条件，维护社会和谐稳定。
    郭兆信副省长在讲话中首先肯定建设系统全体干部职工为全省经济社会平稳较快发展做出了突出贡献，出了大力，立了大功。新的一年为建设工作提出了新的更高要求，赋予了更加繁重的任务。他要求，要深入贯彻落实全省城镇化工作会议精神，加快推进新型城镇化。一是扎实开展和谐城乡建设行动。各地要根据省里的部署，结合当地实际，重点围绕城乡规划、住房建设、节能减排、基础设施、城乡管理等方面，分解任务，细化措施，开展好这项行动，年底省里还将组织检查考核。二是继续抓好城镇体系规划修编完善工作。要结合山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南临港产业区、省会城市建设发展等区域重点带动战略，加强各级各类城乡规划编制和实施工作，大力推进城乡规划全覆盖，构筑“一群一圈一区一带”城镇体系大格局。三是着力加快中小城市和小城镇发展，作为推进城镇化的重要突破口。四是切实提高驾驭城镇化工作的能力。省住房城乡建设厅要配合省委组织部，分期分批举办新型城镇化研修班，力争用两年时间，将各市县党政领导和建设主管部门负责人轮训一遍。
    郭兆信强调，要按照“三个一头”的要求，全面加强城乡住房工作。保住一头重点是抓好住房保障和棚户区改造，促进城市困难群众住有所居。一是切实抓好保障性住房建设任务的落实。今年我省的住房保障和棚户区改造目标是：新增廉租住房保障2万户，建成经济适用住房4万套，改造棚户区400万平方米。廉租住房建设是中央和省委、省政府确定的政治任务，对国家和省下达的计划，任何市县都没有讨价还价的余地，必须做到项目开工率、资金配套率、问题整改率、如期竣工率四个100%。二是大力推进棚户区改造。中央要求，棚改工作由省级政府负总责，市县政府负第一责任，具体操作。建设或房管部门要履行好牵头部门的职责，有关部门要加强协调配合，共同把这件好事办好，在3年内全部完成。三是积极探索公共租赁住房制度。有关市县要抓紧研究和探索公共租赁住房制度，实行政府主导、社会参与、市场运作的建设和筹集方式，重点引导鼓励大中型企业和各类园区建设职工公寓，主要供新就业大学生和外来务工人员低价租住。启动一头重点是加快推进农房建设和危房改造，促进农民生活条件不断改善。省委、省政府确定今年完成农房建设100万户，力争达到120万户，改造危房18.5万户。各级各有关部门要继续运用好以往行之有效的机制，并积极研究探索不具备市场运作条件村庄的改造办法，抓好规划实施，抓好政策落实，抓好质量安全，确保完成全年任务。规范一头重点是加强房地产市场监管，继续保持房地产市场健康稳定发展。房地产开发和商品住房，仍然是今年增加投资、扩大消费的重点领域。各级要继续抓好中央和省里关于促进房地产市场健康发展的方针政策，以中小套型、中低价位商品住房为重点，进一步增加房地产投资，改善住房供应结构。进一步加强房地产市场调控和监管，以满足城镇居民基本住房需求为出发点，抑制投资和投机性需求，遏制房价过快上涨，防止形成泡沫，造成房地产市场大起大落。
    要加强监管，确保工程质量安全。各级要牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，以工程质量安身立命，进一步落实责任，强化措施。要全面落实工程质量终身责任制，要强化政府对工程质量的监管，要大力推进工程建设“阳光操作”，加强工程建设全过程的质量管理。
    要切实做好建设领域的稳定工作，促进社会和谐。要维护好农民工合法权益，维护好被拆迁群众合法权益，维护好城市运营安全。要实事求是，正确对待和用好媒体。
杨焕彩厅长在工作报告中对今年的工作进行了全面部署。
    一是扎实做好城镇化工作，提高规划编制和管理水平。发挥好城镇化工作牵头部门的作用，完善城镇化领导小组工作机制；编制实施区域性、战略性规划，优化城镇空间结构；加快编制各类城乡规划，实现城乡规划全覆盖；提高规划管理水平，确保实现规划管理全覆盖。二是做好住房保障工作，解决城镇低收入家庭住房困难。完善住房保障体系，编制实施城镇保障性住房三年规划；推进棚户区改造，制定改造规划和工作方案，用三年时间将全省城市和国有工矿棚户区基本改造完毕；完善住房公积金制度，搞好公积金贷款支持保障性住房建设试点；规范住房保障管理。实行住房保障对象认定标准、保障标准动态管理，严格控制“50、60”的保障房建设标准，开展廉租住房年度复核，规范经济适用住房上市交易，建立住房保障信息系统，确保住房保障公开公平公正。三是推进农房建设和危房改造，改善农民生产生活条件。突出重点，继续以城中村、城边村、乡镇驻地村、大企业周边村、经济强村和矿区搬迁村为重点，有条件的地方，可以把各类开发区、工业园区内的村庄列为整体改造重点，并逐步向一般村庄拓展；加大投入，有条件的地方，要学习借鉴淄博的做法，建立农房建设融资平台，提前注入建设资金，使项目早启动、新房早建成、农民早受益；提高新建农房综合性能。四是调整优化房地产业，做大做强建筑业。要进一步提升两大产业，切实增强产业竞争力，提高经济贡献率。改进房地产市场调控，实施商品住房供求双向调节，继续支持居民自住和改善型住房消费；加强房地产市场监管，查处“囤地不建、捂盘待涨”行为，加强商品房预售销售价格监管；推动建筑施工企业转型升级，以优势企业为依托，以资产为纽带，引导建筑企业联合重组，壮大规模和实力；拓展建筑市场，在确保省内市场份额的同时，要全力开拓外埠建筑市场。五是加强建设领域节能减排，为发展低碳经济做贡献。抓好供热计量改革和既有建筑节能改造，抓好新建建筑节能和可再生能源建筑应用，抓好污水和垃圾处理，抓好墙材革新和建筑节材，抓好城市节水，抓好住宅产业现代化。六是狠抓城乡基础设施建设和环境整治，全面提升城镇综合承载能力。抓好城市基础设施建设，提高市政公用事业运营效率，提高村镇基础设施水平，继续开展城乡环境综合整治，搞好园林绿化和风景名胜区保护。七是创新工作理念和模式，全面提高城市管理水平。必须坚持以人为本，不断推动城市管理模式创新。要“堵疏并举”，，要“宽严有度”，要“软硬同推”，要“长短结合”。八是强化工程建设管理，确保质量安全。创新工程建设管理方式，加强工程质量管理，抓好建筑施工和城市安全。
    杨焕彩强调，今年建设工作任务十分繁重，必须保持奋发有为的精神状态，加大建设科技创新和人才培养力度，深化城乡建设投融资体制改革，维护行业和谐稳定，提高依法行政水平，加强党风廉政和行业精神文明建设，为做好各项重点工作提供保障。
    会议还表彰了先进，并颁发了山东省人居环境奖、山东省人居环境范例奖和山东省园林城市奖牌。（张国强 刘海泉报道）
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