Tulips Chen

杨  杰

目前，我国的工程造价管理体制正在有条不紊的改革，其最终目标是建立与国际惯例接轨的“市场形成价格、企业自主报价、政府宏观调控、社会互相监督”的工程造价管理体系。新时代要求我们从事工程造价管理人员，不但要有较强的预算业务知识，而且要有丰富的实践经验；既懂工程技术，又懂经济管理：既有足够的法律常识，又有良好的职业道德。?

随着社会对工程造价管理人才需求的增加，直接暴露了我国对工程造价管理人才培养的乏力。工程造价管理人才的培养在原来的高等教育中几乎没有，只有部分中等教育学校培养少数适应计划经济条件下的概预算人员。从业人员的技术水平、综合素质参差不齐，真正受过工程造价管理高等教育的人数相当少，而大部分从业人员是由工程类、会计类、经济类人员构成。尽管他们在原专业学习中有相当专业的基础知识。但在工程经济、管理、法律法规方面的知识相差较大。特别是长期以来，在计划经济管理模式控制下，我国基本建设领域内技术和经济分离现象非常严重，工程技术工作者缺乏经济观念，也不参与经济技术方面的管理，同时工程经济管理人员不熟悉工程技术知识，不参与施工阶段的工程技术管理，很难准确确定和控制工程造价，工程造价预算超概算，决算超预算的现象屡见不鲜。?

在长期的工作实践、接触、查阅及建筑安装工程竣工造价结算过程中，感觉到建设单位与施工单位甲方、乙方结算纠纷矛盾症结主要集中表现在两个方面，既多计高套定额和少计漏算工程造价。如果说多计高套预算定额属人为的故意行为，那么少计漏算工程造价就是从事工程造价管理人员的业务知识和学识水平低的问题。由于对施工规范、施工技术、施工工艺了解不深，特别是当施工图中出现设计惯用语如：“其它未尽事宜，均按设计施工规范的有关规定执行”时，经常漏算墙体内的混凝土构造柱、构造柱与梁相交点处的加密钢筋、混凝土现浇板的负弯钢筋。电气工程图都是直线标注，施工中应加设接线盒，电线管要绕混凝土板缝敷设，计算时漏算接线盒、电线管、导线等。长距离管线需分段进行打压增加打压费用。

由于不注重合同条款的学习和理解，错签、误签施工合同。在工程施工过程中发生停建、缓建、设计变更不会分清责任归属，不知怎样进行索赔，给企业造成不应有的损失。工程造价管理工作是一项专业技术很强的工作，所涉及的领域很多，要求我们的工程造价管理人员应尽快适应新形式、新机制的要求，提高自己业务素质。?

首先，工程造价管理人员要有良好的职业道德，站在客观公证的立场上，兼顾建设单位和施工单位双方利益，不搞人为的提高或压低工程造价。以诚为本、以信立业、以精取胜，以数据说话，以道理服人。?

其次，工程造价管理工作是一项专业性、技术性、政策性都很强的工作，要求工程造价管理人员视野开阔、基本功扎实、知识面广。不但要有较强的工程造价管理业务知识，而且要具备一定的工程设计知识(如：建筑设计、结构力学、设计规范)、工程施工经验(如：现场管理、施工方案、施工技术)，熟悉施工工序及流程，熟悉工程材料的基本性能等综合性的建筑科学知识。要虚心向设计、施工人员学习，不断充实自己，多领域、全方位提高自身素质。这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念，才能较好准确的确定工程造价。?

再次，要学法、懂法、会用法。运用法律条款保护自己，增加索赔意识减少企业损失。建筑产品的形成是一个特殊的过程，有其自身的特点。目前有“建筑法、投标招标法、价格法、合同法”，适应建筑产品形成的过程。这四部法规的颁布实施，对加强建筑活动的监督管理、保证建筑工程质量、促进建筑业的健康发展提供了法律保障。要依法办事，按章运作，将工程造价管理贯穿于工程建设全过程，认真学习领会与工程造价管理相关的法律法规条款。

现今的工程造价管理人员如不具备较强的法律意深入对工程合同条款的研究和理解，很难正确处理建筑单位和施工单位的结算纠纷，很难正确区分哪些是合理索赔，哪些是不合理索赔。?

第四，在青年中间要着重培养工程造价管理人员，让他们学习期间就要系统的掌握有关工程造价管理的专业理论、施工技术等方面的知识。拓宽专业知识面，加强理论与实际相结合，使他们成为既懂建筑工程技术，又有建设经济、建设管理知识，又熟知建筑法规的一代新人，从而使我国的工程造价管理水平更上一层楼。?

随着社会的发展及改革的深入，工程造价管理要逐步走向专业化、社会化、国际化。工程造价管理也必须是全过程、全方位的管理，与之相适应的工程造价管理人员应是一专多能。社会对高水平、高素质的工程造价人才的需求与日俱增，工程造价人才的地位也会随市场经济的发展越来越高。传统的只懂经济或不深入研究工程技术，事后不负责的工程造价管理人员必将落伍于时代改革的步伐。?

(作者单位：吉林市建筑经济管理处)?

摘自《吉林建设工程造价》